在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮席卷全球的背景下，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”審批服務(wù)改革，已成為提升政府治理能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感的關(guān)鍵路徑。本文以福建省龍巖市長(zhǎng)汀縣的實(shí)踐為例，探討此項(xiàng)改革的內(nèi)涵、成效與深化方向。

一、改革內(nèi)涵與核心要義

“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的集中體現(xiàn)和具體實(shí)踐。

1. “一網(wǎng)通辦”：旨在打通各部門(mén)信息壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
2. “只進(jìn)一扇門(mén)”：推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向?qū)嶓w政務(wù)大廳集中，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，避免群眾在不同部門(mén)間奔波。
3. “最多跑一次”：通過(guò)流程再造、材料精簡(jiǎn)、數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事在申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的前提下，從受理申請(qǐng)到作出決定、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程一次上門(mén)或零上門(mén)。

這三者相輔相成，“一網(wǎng)”是基礎(chǔ)和支撐，“一門(mén)”是物理集成，“一次”是最終目標(biāo)，共同指向高效、便捷、透明的現(xiàn)代服務(wù)型政府建設(shè)。

二、長(zhǎng)汀實(shí)踐：以“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)

長(zhǎng)汀縣積極響應(yīng)上級(jí)部署，結(jié)合本地實(shí)際，尤其在涉及面廣、與數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”等領(lǐng)域?qū)徟?wù)改革中進(jìn)行了積極探索。

主要舉措包括：
1. 平臺(tái)整合，強(qiáng)化“一網(wǎng)”支撐：依托省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)長(zhǎng)汀縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，將互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)許可、備案等事項(xiàng)全面納入。通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照庫(kù)應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了相關(guān)業(yè)務(wù)在線(xiàn)申報(bào)、在線(xiàn)預(yù)審、進(jìn)度查詢(xún)。
2. 窗口集成，落實(shí)“一門(mén)”服務(wù)：在縣行政服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口或特定領(lǐng)域?qū)４埃瑢⑸婕肮ば拧⒐病⑽穆玫榷鄠€(gè)部門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理事項(xiàng)納入“一窗受理”范圍，提供咨詢(xún)、收件、轉(zhuǎn)辦等一站式服務(wù)。
3. 流程再造，力爭(zhēng)“一次”辦結(jié)：針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可證”申請(qǐng)等事項(xiàng)，梳理并精簡(jiǎn)申報(bào)材料，優(yōu)化內(nèi)部審批流程，壓縮辦理時(shí)限。推廣“容缺受理”“告知承諾”等模式，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦理“即來(lái)即辦”或“最多跑一次”。
4. 主動(dòng)服務(wù)與宣傳引導(dǎo)：針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展政策宣講、線(xiàn)上操作指導(dǎo)，提升企業(yè)對(duì)改革舉措的知曉度和網(wǎng)上辦理能力。

初步成效： 改革提升了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域行政審批的效率，降低了企業(yè)制度性交易成本，改善了本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，獲得了市場(chǎng)主體的積極反饋。

三、面臨的挑戰(zhàn)與深化路徑

盡管取得進(jìn)展，但深化改革仍面臨挑戰(zhàn)：部門(mén)間數(shù)據(jù)共享的深度與實(shí)時(shí)性有待加強(qiáng)；部分事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦存在法律與技術(shù)障礙；基層窗口人員對(duì)復(fù)合型業(yè)務(wù)的受理能力需持續(xù)培訓(xùn)；改革協(xié)同性需進(jìn)一步提升。

未來(lái)深化改革的路徑建議：
1. 技術(shù)驅(qū)動(dòng)，深化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同：在保障安全的前提下，進(jìn)一步打破“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)省、市、縣各級(jí)以及跨部門(mén)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的深度應(yīng)用。
2. 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)極簡(jiǎn)化與規(guī)范化：持續(xù)梳理和精簡(jiǎn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域的審批要件與流程，制定更清晰、統(tǒng)一的辦事指南和審查標(biāo)準(zhǔn)。探索更多事項(xiàng)的智能審批或“秒批”模式。
3. 用戶(hù)為中心，優(yōu)化體驗(yàn)與加強(qiáng)賦能：從企業(yè)和群眾辦事視角持續(xù)優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)流程。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)，特別是小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)字化辦事輔導(dǎo)。完善“好差評(píng)”機(jī)制，以評(píng)促改。
4. 法治保障，厘清邊界與鼓勵(lì)創(chuàng)新：在法律法規(guī)框架下，積極探索適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管與服務(wù)方式，為“放管服”改革提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。
5. 延伸拓展，構(gòu)建全方位服務(wù)體系：將改革經(jīng)驗(yàn)從互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域向其他行政審批和公共服務(wù)領(lǐng)域復(fù)制推廣，同時(shí)注重線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)的無(wú)縫融合與互補(bǔ)。

四、

以長(zhǎng)汀縣為代表的基層實(shí)踐表明，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，是順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展、建設(shè)人民滿(mǎn)意服務(wù)型政府的必然要求。在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等前沿領(lǐng)域取得的經(jīng)驗(yàn)，具有重要的示范和借鑒價(jià)值。需堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)在數(shù)據(jù)共享、流程再造、法治保障和用戶(hù)體驗(yàn)上發(fā)力，推動(dòng)改革從“能辦”向“好辦、易辦、智辦”躍升，從而更有效地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的政務(wù)服務(wù)動(dòng)能。